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網絡安全為人民 網絡安全靠人民

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  • 索引號: GZ000001/2019-06373
  • 信息分類: 法規條例
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  • 信息名稱: 網絡安全為人民 網絡安全靠人民

《中華人民共和國網絡安全法》(以下簡稱《網絡安全法》)是我國第一部全面規范網絡空間安全管理方面問題的基礎性法律,是我國網絡空間法治建設的重要里程碑,是依法治網、化解網絡風險的法律重器,是讓互聯網在法治軌道上健康運行的重要保障。

一、《網絡安全法》的基本原則

(一)網絡空間主權原則。《網絡安全法》第1條“立法目的”開宗明義,明確規定要維護我國網絡空間主權。網絡空間主權是一國國家主權在網絡空間中的自然延伸和表現。習近平總書記指出,《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則,其原則和精神也應該適用于網絡空間。《網絡安全法》第2條明確規定本法適用于我國境內網絡以及網絡安全的監督管理。這是我國網絡空間主權對內最高管轄權的具體體現。

(二)網絡安全與信息化發展并重原則。習近平總書記指出,網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪,必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。《網絡安全法》第3條明確規定,國家堅持網絡安全與信息化并重,遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針;既要推進網絡基礎設施建設,鼓勵網絡技術創新和應用,又要建立健全網絡安全保障體系,提高網絡安全保護能力,做到“雙輪驅動、兩翼齊飛”。

(三)共同治理原則。網絡空間安全僅僅依靠政府是無法實現的,而是需要政府、企業、社會組織、技術社群和公民等網絡利益相關者的共同參與。《網絡安全法》堅持共同治理原則,要求采取措施鼓勵全社會共同參與,政府部門、網絡建設者、網絡運營者、網絡服務提供者、網絡行業相關組織、高等院校、職業學校、社會公眾等都應根據各自的角色參與網絡安全治理工作中來。

二、《網絡安全法》提出制定網絡安全戰略,明確網絡空間治理目標,提高了我國網絡安全政策的透明度

《網絡安全法》第4條明確提出了我國網絡安全戰略的主要內容,即:明確保障網絡安全的基本要求和主要目標,提出重點領域的網絡安全政策、工作任務和措施。第7條明確規定,我國致力于“推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的網絡治理體系”。這是我國第一次通過國家法律的形式向世界宣示網絡空間治理目標,明確表達了我國的網絡空間治理訴求。上述規定提高了我國網絡治理公共政策的透明度,與我國的網絡大國地位相稱,有利于提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權,促成網絡空間國際規則的出臺。

三、《網絡安全法》進一步明確了政府各部門的職責權限,完善了網絡安全監管體制

《網絡安全法》將現行有效的網絡安全監管體制法制化,明確了網信部門與其他相關網絡監管部門的職責分工。第8條規定,國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作,國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依法在各自職責范圍內負責網絡安全保護和監督管理工作。這種“1+X”的監管體制,符合當前互聯網與現實社會全面融合的特點和我國監管需要。

四、《網絡安全法》強化了網絡運行安全,重點保護關鍵信息基礎設施

《網絡安全法》第三章用了近三分之一的篇幅規范網絡運行安全,特別強調要保障關鍵信息基礎設施的運行安全。關鍵信息基礎設施是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露,可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的系統和設施。網絡運行安全是網絡安全的重心,關鍵信息基礎設施安全則是重中之重,與國家安全和社會公共利益息息相關。為此,《網絡安全法》強調在網絡安全等級保護制度的基礎上,對關鍵信息基礎設施實行重點保護,明確關鍵信息基礎設施的運營者負有更多的安全保護義務,并配以國家安全審查、重要數據強制本地存儲等法律措施,確保關鍵信息基礎設施的運行安全。

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