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銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市支持重點大數據企業“走出去”工作方案的通知

銅仁市人民政府網  http://www.mdvle.tw/  發布時間:

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  • 索引號: GZ000001/2019-07754
  • 信息分類: 市政府辦文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2019〕64號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市支持重點大數據企業“走出去”工作方案的通知

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

《銅仁市支持重點大數據企業“走出去”工作方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。


銅仁市人民政府辦公室

2019年9月12日


銅仁市支持重點大數據企業“走出去”工作方案

近兩年來,銅仁市積極搶抓國家大數據(貴州)綜合試驗區建設機遇,立足“大數據創新應用示范市”戰略定位,堅持走應用驅動大數據戰略行動的銅仁路徑,先后培育了一批優秀的大數據企業,涌現出了一批優秀的應用場景,其中部分優強企業和優秀應用場景已經具備“走出去”發展的條件。為深入實施大數據戰略行動,引導支持大數據企業“走出去”,根據《中共貴州省委 貴州省人民政府關于推動數字經濟加快發展的意見》(黔黨發〔2017〕7號)、《銅仁市推進大數據與實體經濟深度融合打好“數字經濟”攻堅戰工作方案》(銅府發〔2018〕23)號等文件精神,特制定本方案。

一、總體要求

(一)總體思路。全面貫徹落實習近平總書記“網絡強國”戰略思想和致“數博會”賀信精神,搶抓“數字貴州”和國家大數據(貴州)綜合試驗區建設機遇,聚焦“全國大數據創新應用示范市”戰略定位,堅持“應用驅動、融創發展、協同推進、重點突破”發展原則,按照“企業自主、創新驅動、分類指導”的工作思路,遵循“企業主動對接、政府引導支持”的基本要求,引導支持我市有基礎、有優勢、有潛力的大數據企業加快“走出去”步伐,培育發展一批總部型大數據企業,推進我市大數據發展再上臺階。

(二)總體目標。充分發揮“五個一”模式優勢,強化大數據企業要素供給,同步推進大數據企業扎根銅仁與“走出去”發展兩項工作,積極引導支持大數據企業實施“走出去”戰略,營造大數據企業“走出去”良好氛圍,打造大數據企業“走出去”全國知名品牌,加快培育壯大一批“總部型”大數據企業。到2020年,實現5家大數據企業進入貴州省外其他市州發展業務;到2022年實現10家大數據企業立足西南,進入全國市場;到2025年,力爭實現“走出去”大數據企業總數較2022年末翻一番,達到20家,實現大數據企業從“引進來”到“走出去”的根本性轉變。

二、工作任務

(一)實施大數據企業“走出去”發展戰略。

1.創新大數據企業發展模式。一是創新大數據場景應用。鼓勵全國范圍內的知名大數據企業來我市實地考察,根據企業的發展優勢結合銅仁實際情況,策劃開發一批可解決政(商、民)用痛點,有商業模式的應用場景項目,通過項目合作帶動政企合作。二是創新大數據發展模式。持續推動大數據企業與我市實體經濟融合發展,支持大數據企業結合我市脫貧攻堅、易地搬遷、鄉村振興、城鄉一體化等重點工作研發一批應用場景,打造具有銅仁特色的“大數據+實體經濟”企業發展模式。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局等市直相關部門,各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

2.培育壯大大數據市場主體。一是培育新型大數據市場主體。縱深推進大數據“1234567”發展戰略,大力實施“萬企融合大行動”“5個1工程”“1610專項行動”,培育我市新型大數據企業。二是培育壯大大數據核心業務。創建武陵山片區大數據創新應用示范基地,引進和培育一批從事數據挖掘、數據分析、軟件服務的大數據企業落戶園區。三是支持場景大數據發展。引導大數據企業結合賦能“一區五地”建設、“一帶雙核”戰略、“烏江經濟帶”等重大發展規劃和產業布局開發應用場景,集聚場景大數據催生行業大數據。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

3.發展大數據企業總部經濟。一是加快推進數據開放。完善政府數據開放目錄負面清單,推動負面清單之外的數據向企業開放,為大數據企業發展壯大提供基礎數據支撐。二是支持企業總部經濟發展。加強對大數據企業的服務支持力度,落實好支持大數據發展各項稅收優惠政策,在2020年12月31日前,對總部設在我市并以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務,且其當年度主營業務收入占企業收入總額70%以上的“走出去”大數據企業,可減按15%稅率繳納企業所得稅。對已成功“走出去”且當年稅收貢獻達30萬元的大數據企業,對其繳納的稅收地方留存部分,前三年按照市、區(縣)分級留存比例的70%對企業進行獎勵。三是探索大數據企業合作模式。創新大數據企業的合作模式,探索建立一批合資控股型大數據企業,支持企業發展壯大為以銅仁為中心的總部型企業。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、市稅務局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

4.分類推動大數據企業走出去。一是強化分類指導。結合我市大數據企業基礎、資金實力、發展潛力以及稅收貢獻度等指標,建立大數據企業“走出去”清單,明確“走出去”時間表,分類分批推動大數據企業走出去。二是突出示范引領。聚焦“五個一”模式,優先推動梵云易通、信融九洲、人和物聯、梵華數據等解決方案成熟的企業走出去,形成“走出去”示范引領效應。三是聚焦特色優勢。推動一批銅仁本地特色大數據企業走出去,重點支持山久長青、98車數據等具有“銅仁元素”的大數據企業走出去發展。四是聚焦場景應用。推動項目落地轉化走出去,提高我市農業、旅游、醫療和教育等應用場景品牌質量,推動企業優秀產品、應用場景和服務走出去。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

(二)創新大數據企業“走出去”方式。

1.突出企業主體。一是發揮企業主體作用。加大企業扶持力度,增強企業發展動力,定期舉辦大數據企業“走出去”政企交流會與專家咨詢會,為大數據企業走出去發展提供智力支持,培育提升大數據企業走出去發展意識。二是發揮政府引導作用。支持我市各類大數據企業積極開拓外部市場,主動對接外部市場需求,主動承接外部市場各類大數據項目。三是提高政府服務水平。加快構建大數據企業走出去服務體系,細化走出去工作服務流程,用活用好各項政策支持,促進企業形成扎根銅仁、走出貴州、輻射全國的發展格局。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

2.強化協會推廣。一是組建大數據行業協會聯盟。引導支持我市大數據企業建立行業協會,增強生態主動,打造本土大數據企業行業交流推廣平臺,促進大數據企業之間的互動交流,形成大數據企業共同發展壯大協同“走出去”的良好氛圍。二是充分發揮協會作用。支持引導我市大數據企業行業協會與貴州省軟件開發行業協會、貴陽市大數據業協會等的互動合作,搭建行業協會之間的交流平臺,為我市大數據企業走出去提供支撐。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市民政局)

3.推動企業“組團式”走出去。一是建立大數據企業合作機制。密切大數據產業鏈上下游企業間合作,完善技術規范,強化企業要素聯系,引導各類大數據企業在不同產業環節實現雙向流動,推動大數據企業“組團式”走出去。二是構建大數據應用場景市場。以大數據場景應用為紐帶,支持我市大數據企業與市外地方企業開展合作,共同打造迭代升級的大數據產業鏈,構建生態良好的大數據應用場景市場。三是打通市場渠道。借助蘇州對口支援等契機,建立銅仁-蘇州企業交流機制,充分發揮我市大數據龍頭企業帶頭作用,帶動大數據企業“組團”外出拓展業務渠道。四是支持企業發展壯大。鼓勵我市大數據企業聯合兼并收購其他城市大數據企業,增強我市大數據企業區域外發展動力。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

4.加大平臺宣傳。一是加大推廣力度。充分利用好“數博會銅仁分會場”等展會平臺,發揮平臺宣傳推介作用,展示推廣我市大數據企業優秀應用場景;引導推薦我市大數據企業參加成都智博會、中國智慧城市國際博覽會、中國國際智能產業博覽會等區域性、國際性展會。二是營造發展氛圍。積極組織我市大數據企業參加大數據創新大賽、數據挖掘大賽等國內國際賽事,提高我市重點大數據企業的知名度與競爭力;繼續組織開展“梵云動漫大賽”“大數據應用場景征集”等活動,營造大數據發展的良好氛圍。三是打造權威產品。引導行業權威機構對我市大數據企業及應用場景開展評估認證,總結推廣我市大數據企業發展模式,打造品牌效應。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

(三)營造大數據企業“走出去”良好生態。

1.建立標準體系。一是完善大數據企業“走出去”標準。加快建立大數據企業走出去評估認證標準,明確大數據企業評估指標與分類級別,對大數據企業實行分類分級培育;加快建立大數據企業“走出去”發展項目庫,定期對大數據企業開展評估認證,對符合評估標準的大數據企業進行登記入庫,建立入庫與退庫機制。二是加強“走出去”大數據企業的評估認證。加快建立大數據企業“走出去”考核辦法,對評價為成功實施“走出去”戰略的企業,通過稅收、財政等各項優惠政策給予獎補;對評價不合格的“走出去”企業,幫助企業分析原因,找準薄弱環節,開展專項扶持,推動企業加快走出去步伐。三是強化對“走出去”企業的跟蹤管理。指導企業立足銅仁建立總部經濟體系,鼓勵引導企業外部市場營收在銅結算,對未達到“走出去”企業認定標準的企業,要積極幫助企業整改完善。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、市市場監督管理局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

2.用活政府采購政策。一是加強政府購買服務的力度。繼續以政府購買服務形式推進“智慧社會”建設,引導大數據企業針對城市痛點、堵點進行應用場景開發、產品迭代升級,形成一批發展動力足、應用領域廣、市場需求大、走出去能力足的大數據企業。二是營造寬松的競爭環境。放寬企業參與政府采購的門檻,營造公平、公開、公正的競爭環境,真正將優秀的大數據企業和產品選出來,為大數據企業實施“走出去”戰略的前期培育階段提供動力支持。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市發展改革委、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

3.優化配套服務。一是強化金融支持。優化大數據企業“走出去”金融服務模式,引導金融機構根據大數據企業商業模式及交易流程創新發展一批“走出去”金融產品。二是強化人才支撐。加強大數據人才引進力度,實施“引鳳筑巢”計劃與本土大數據人才培育工程。三是強化政企合作。充分發揮政府橋梁作用,為企業在外地市場成立分公司或合資公司提供專業服務;加強我市與其他市州間的合作交流,積極向合作市州政府部門推介我市成熟的應用場景解決方案。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市發展改革委、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

4.深化政產學研合作。一是強化交流合作。引導我市大數據企業與本土高等院校、科研院所之間開展交流合作,建立產品技術研發中心,加快產品、平臺迭代升級,進一步鞏固我市大數據企業在銅總部實力,為“走出去”搶占市場提供動力支持。二是完善合作機制。堅持政府扶持與企業自我培養相結合,協助我市大數據企業與市內外高等院校、行業協會、科研院所等建立人才共享機制,為企業實施“走出去”戰略提供外腦支撐。(牽頭單位:市大數據局;責任單位:市投促局、市財政局、各區縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會)

三、保障措施

(一)強化跟蹤服務,激發市場活力。市大數據局要建立“走出去”工作清單,加強對已“走出去”企業的跟蹤調度,重點了解企業在外經營情況、存在困難,施行一企一策,用好“一事一議”會同相關部門幫助企業解決困難。同時,用好用足現有國家、省、市優惠政策,切實把政策的帶動作用發揮到最大。相關部門要進一步深化商事制度改革,推進簡政放權、簡化辦事流程,激發市場活力。

(二)加大統籌調度,落實工作責任。各級各部門要加強協同聯動,形成工作合力,樹立主動服務意識,采取有效措施幫助重點大數據企業解決“走出去”過程中存在的短板,確保“走出去”各項工作得到有效貫徹落實。市大數據局負責對各級各部門工作“走出去”工作方案情況進行督查,對工作不主動、不作為的單位或個人,將按照《銅仁市實施大數據戰略行動問責實施細則(暫行)》進行追責。

(三)加強宣傳引導、營造良好氛圍。宣傳部門要策劃抓好主流媒體的輿論引導和外宣推送。各級各部門要利用官網、“兩微一端”、短視頻和宣傳欄等資源,加大對大數據有關政策、工作的宣傳力度,深入解讀支持大數據企業“走出去”的重要意義和路徑,全力營造支持大數據企業“走出去”的良好氛圍。要充分總結、提煉、推廣支持大數據企業“走出去”工作中的好做法,形成一批可推廣、復制的經驗,助力全市大數據產業加快發展。

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